Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

En el Informe Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones se estudian instalaciones en red menos onerosas

Ginebra, 27 de noviembre de 2008

El dato está contenido en el informe anual de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), en el que analiza las "Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2008: Seis grados de compartición", en el cual se detallan varias estrategias en materia de reglamentación, concebidas para reducir los costes de instalación de redes.

Por otra parte, este año los inversores tendrán más dificultades para obtener fondos destinados a continuar el desarrollo de la red, a causa de la gran crisis financiera mundial. Las estrategias de compartición que se examinan en el nuevo Informe de la UIT se consideran propicias al desarrollo de infraestructuras en el sector de las telecomunicaciones/TIC, en particular a la luz del empeoramiento de la crisis financiera mundial.

"Las estrategias de compartición son cada vez más necesarias para que los operadores puedan instalar sus redes por un coste reducido a fin de garantizar que los consumidores tengan acceso a servicios asequibles", dijo Sami Al Basheer, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT. "Ahora, las estrategias de compartición tienen más sentido que nunca, ya que los operadores se ven obligados a reducir los costes de instalación de redes y competir por fondos de inversión más escasos. Es una perspectiva lógica a la luz de las actuales incertidumbres financieras y económicas."

Las estrategias de compartición entrañan la compartición de los costes de ingeniería civil de la instalación de redes, la promoción del acceso abierto a la infraestructura de apoyo de redes (postes, conductos, canalizaciones), instalaciones esenciales (estaciones de aterraje de cables submarinos y pasarelas internacionales), así como el acceso al espectro de frecuencias radioeléctricas y a los aparatos de los usuarios.
Compartir infraestructuras podría contrarrestar las consecuencias del bajón financiero

El tema "Seis grados de compartición" se examinó en Tailandia durante el Simposio Mundial para Organismos Reguladores organizado por la UIT en marzo de 2008. Pocos observadores habían previsto entonces los aciagos momentos que se avecinaban para los mercados financieros en los meses siguientes.

Con todo, las directrices anunciadas en marzo casi parecen proféticas en las circunstancias actuales. Los reguladores adoptaron una perspectiva global e innovadora de la compartición y trataron de aprovechar la productividad de las redes mundiales a fin de aumentar el número de oportunidades para los proveedores de servicios y contenidos y, por supuesto, los consumidores. Los países en desarrollo se adhirieron a esa idea de la compartición para hacer más asequible la expansión de las redes TIC en zonas rurales e insuficientemente atendidas. Muchos países desarrollados tratan de compartir para reducir los costes de instalación de redes de banda ancha de ultra alta velocidad que lleguen a los hogares y edificios de apartamentos de los clientes.

"Unas prácticas comerciales y de reglamentación sensatas contribuirán a aprovechar al máximo los niveles actuales de inversión en los sectores de las telecomunicaciones y las TIC" dijo el Sr. Al Basheer. "La UIT se ha comprometido a colaborar con los Estados Miembros y a ayudar a los reguladores a aprovechar sus conocimientos en materia de reglamentación para surcar esas procelosas aguas."

El extraordinario aumento del volumen de bits generados por la evolución hacia la convergencia y la conmutación por paquetes ha creado la necesidad de aumentar la capacidad de las redes. La responsabilidad de los reguladores consiste en crear y mantener un entorno en el cual los operadores y proveedores de servicios puedan aprovechar al máximo la capacidad y eficacia de las redes, fomentando las inversiones de capital y la expansión del mercado al ritmo de la evolución del sector.

En 2008 la penetración de los servicios móviles aumentó notablemente. A finales del año, el número de redes móviles y de abonados alcanzará un total nunca visto, ya que se estima que el número de abonados a servicios móviles en todo el mundo alcanzará los 4 000 millones. (Véase www.itu.int/newsroom/press_releases/2008/29-es.html) En el mundo hay ya más de 1 500 millones de usuarios de Internet, de los cuales un número creciente utiliza servicios de banda ancha fijos y móviles. La banda ancha sustituye a la marcación directa al mismo ritmo en los países desarrollados y en desarrollo. En estos últimos, como por ejemplo Chile, Senegal y Turquía, los abonados a la banda ancha representan más de 90 por ciento de todos los usuarios de Internet.

También se ofrece ahora un número creciente de sistemas inalámbricos de banda ancha, y los usuarios de países en desarrollo pueden acceder a Internet con sus teléfonos móviles y otros aparatos portátiles. Por otra parte, más países en desarrollo instalan redes troncales y de retroceso nacionales de fibra para cursar el creciente volumen de tráfico de datos. Además, se han tendido nuevas redes de cables submarinos internacionales para conectar a países en desarrollo con la red mundial de redes troncales Internet, precisamente cuando un grupo de empresarios de la alta tecnología está tratando de resucitar los planes de creación de una constelación de satélites de banda para conectar a los países en desarrollo. En el Informe Tendencias se catalogan las actividades de los gobiernos, en particular las de los reguladores de las TIC, operadores y proveedores de servicios, que tratan de extender el alcance de los servicios de banda ancha asequibles y alcanzar los objetivos de acceso universal.
Medidas oportunas en el sector de las TIC

Lo que antes se consideraban estrategias ideales para extender el acceso a las redes de banda ancha en los mercados en desarrollo podría considerarse ahora como una receta para todo el mundo. Si las fuentes de capital para las inversiones en redes llegaran a secarse temporalmente, los poderes públicos podrían adoptar medidas a fin de aumentar el atractivo de sus mercados para unos recursos de inversión cada vez más escasos:
Reducir los obstáculos a la inversión que inhiben la circulación de capitales entre los países.
Reducir los obstáculos normativos (precios de licencias elevados o prohibición de nuevos actores) que representan entornos hostiles para las inversiones de capital y el crecimiento del mercado.
Compartir instalaciones esenciales, tales como estaciones de aterraje de cable, centros de conmutación locales o redes troncales de fibra.
Adoptar reglas que contemplen la compartición de infraestructuras, en particular la compartición "pasiva" de torres, conductos, derechos de paso y otras instalaciones de apoyo.
Modernizar y racionalizar los procesos entre organismos para crear una "ventanilla única" en la cual puedan obtenerse diversas autorizaciones relacionadas con las redes, tales como gestión de bienes raíces, acceso a puertos, permisos medioambientales y seguridad.
Añadir mecanismos innovadores de gestión del espectro que promuevan una mayor compartición y una utilización eficaz del espectro.
Modificar marcos normativos para eliminar reglas discriminatorias que favorezcan a una empresa o industria con respecto a otra en un mercado de servicios convergentes.
Velar por que las políticas y reglamentaciones públicas den a los operadores establecidos y nuevos actores la posibilidad de elegir entre varias oportunidades de planes de actividad comercial y estrategias a largo plazo, incluidas la reventa, la venta al por mayor y los mercados nicho.

La edición de este año de Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones tiene once capítulos agrupados bajo el tema global de compartición de infraestructura. Contiene una reseña del mercado y la reglamentación de las TIC en 2008, la promoción de un acceso asequible a las redes y de la competencia mediante la compartición, los mecanismos y políticas que permitirán extender el acceso a redes troncales nacionales de fibra en países en desarrollo, la exploración de nuevas técnicas para atender al aumento de la demanda de espectro a fin de proporcionar un surtido creciente de servicios inalámbricos, el desatascamiento de las redes y la creación de un terreno de juego equilibrado, la exploración del concepto de itinerancia internacional como "compartición" de clientes por los operadores de servicios inalámbricos, las nuevas dificultades que plantea a los reguladores la convergencia entre la televisión por protocolo Internet (TVIP) y la televisión móvil, y la opinión de los usuarios sobre el hecho de que los poderes públicos y los fabricantes de equipos creen oportunidades para facilitar el acceso de múltiples usuarios a las TIC.

Si desea más información, acuda a www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/reg/D-REG-TTR.10-2008-SUM-PDF-E.pdf , o diríjase a:

Sanjay Acharya
Jefe, Relaciones con los Medios e Información pública UIT
Tel.: +41 22 730 5046
Móvil: +41 79 249 4861
Fax: +41 22 730 5939
Correo-e: Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla    

Susan Schorr
División del Entorno de Reglamentación y Mercado
Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones UIT
Tel.: +41 22 730 5638
Fax: +41 22 730 6210
Correo-e: Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla