Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
Construyendo hoy la patria de todos...
Portada
| Rizek plantea eliminar barrera legal en telecomunicaciones |
|
|
|
| martes, 08 de julio de 2008 | |
Director Ejecutivo Indotel sugiere a reguladores realizar transformaciones para adaptarse a convergencia SAO PAULO, Brasil.-Los órganos reguladores de América Latina y el
Caribe tendrán que realizar profundas transformaciones para adaptarse a
la convergencia, modificar sus estructuras y, en los casos necesarios,
adoptar las medidas precisas para intervenir en los diferentes mercados
de la industria de las telecomunicaciones.
El señalamiento lo hizo el director ejecutivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), licenciado José Alfredo Rizek, en la conferencia sobre “El regulador en un ambiente de Convergencia” que dictó en la XI Cumbre de Operadores y Reguladores de Telecomunicaciones, que se celebró en esta ciudad brasileña auspiciada por las instituciones REGULATEL-AHCIET. Rizek integró la representación de República Dominicana que asistió al cónclave regional. La delegación está presidida por el secretario de Estado y presidente del Indotel, doctor José Rafael Vargas. Al exponer en la Cumbre de Sao Paulo, el director ejecutivo del Indotel consideró que se “debe eliminar cualquier barrera legal o extra legal por la cual los prestadores estén limitados a la prestación del servicio para el cual están autorizados, pues impide que estos puedan beneficiarse de la convergencia, y por tanto, no contribuye a la reducción del precio final de los servicios públicos de que se trate”. “Debemos transformarnos en el “campeón político” de las reformas a nuestros mercados, pues mucho del “goodwill” se ha perdido”, advirtió el licenciado Rizek, quien planteó, asimismo, que “la reglamentación debe ser modificada pasando del régimen de regulación por servicios, a una regulación general para ofrecer servicios de telecomunicaciones y con enfoque en regulación de competencia”. Dijo que “debe primar el concepto de regulación mínima del sector” y que los órganos reguladores “!jamás!” deben regular el contenido de los medios de comunicación. En su disertación el licenciado Rizek analizó los retos para la convergencia en la región, la adaptación del órgano regulador para afrontar un mundo convergente, la experiencia del Indotel en República Dominicana, algunas lecciones de convergencia y los cambios regulatorios.  En cuanto a los retos de la convergencia, el representante de República Dominicana consideró que ésta “no debe ser impuesta, ni promovida directamente por el órgano regulador”. “La convergencia debe ser iniciativa del mercado, en el cual cada empresa debe de encontrar sus propias ventajas competitivas en la convergencia de redes y servicios”, enfatizó.Sostuvo que “el papel del órgano regulador debe centrarse en crear el terreno propicio para que los competidores del mercado, no se encuentren con desventajas competitivas fruto de barreras regulatorias”. El licenciado Rizek se refirió a los modelos de un órgano regulador convergente y precisó que “debe existir una única entidad con la potestad de regular y conocer de los casos relativos a: Radio, Televisión por suscripción, Televisión en abierto, Telefonía fija y móvil e Internet, aunque advirtió que este regulador jamás debe controlar el contenido, circunscribiéndose a los aspectos relativos a la prestación del servicio de que se trate. Señaló que debe tenerse en cuenta que la intervención del regulador “está limitada a la garantía de prestación de los servicios por parte de las concesionarias”.” Suele ser conveniente –apuntó- un alto grado de especialización como agencia de defensa de la competencia”. Al referirse a la realidad del órgano regulador de la República Dominicana, el licenciado Rizek destacó que éste, el Indotel, “está en una situación “cuasi convergente” por cuanto ya habiendo madurado lo suficiente, se ha ido adaptando a la convergencia tecnológica”.” Nuestro principal logro –subrayó- ha sido el “laissez faire” en cuanto a evolución tecnológica se refiere”. Indicó que el Indotel actúa como agencia de competencia y protección a los consumidores para el sector de las telecomunicaciones y tiene la capacidad -y eso ha servido de mucho- de adecuar mucha de su reglamentación para que sirva de “puente de convergencia”, sin embargo, podrían requerirse mejoras legislativas en materia de Acceso Universal y el régimen de autorizaciones. Significó que los reguladores deben, asimismo, “evitar siempre la tentación de analizar tecnologías, con la finalidad de buscar su “aplicación en el mercado”. “El sector privado debe cooperar, pues ¡no todas funcionan!’, insistió. “Nuestra visión estratégica debe centrarse en la transferencia de bienestar al consumidor. Cuando el mercado no está logrando este fin, entonces es el momento de intervenir”, enfatizó. Subrayó que la regulación de mercados debe ser capaz de reinventarse continuamente en aquellos aspectos que constituyen tropiezos para el desarrollo de nuevas tecnologías y servicios –Ej. Interconexión, gestión de recursos escasos, esquemas tarifarios. Rizek entiende que en regulación “siempre debemos volver al inicio” y que la convergencia de servicios supone presiones para los tres actores de la regulación: El Estado, los consumidores y el sector privado. “Por ello, lo ideal es analizar los fundamentos de la regulación y ver cómo sus diferentes elementos influyen en la competencia, la interconexión, uso de espectro radioeléctrico y protección del consumidor”, agregó. Favoreció que se procure que, ante un ambiente de convergencia, los operadores de servicios de telecomunicaciones puedan ofrecer la mayor gama de servicios posibles, para de ese modo eficientizar su estructura de costes. También que se realicen cambios en las concesiones vigentes, otorgando concesiones generales y que las prestadoras de servicio se desempeñen en un ambiente en el que el régimen actual de la interconexión sea más flexible. “Existen evidencias de conflictos que han terminado en la afectación de los usuarios, derivados de la permanencia de un esquema de interconexión anticuado, con cargos de Acceso diferenciados, aclarando que la Interconexión por capacidad en redes móviles junto a la interconexión a nivel IP podrían ser una solución viable”, significó. En lo que respecta a la gestión del espectro radioeléctrico, el licenciado Rizek expuso que un “regulador convergente” debe promover un cambio en la forma en que el espectro radioeléctrico es explotado en la actualidad, permitir mayor participación de las fuerzas del mercado, pero garantizando que, por ser un bien de dominio público, el Estado mantenga el control de la totalidad del espectro, sin importar el régimen de gestión utilizado para su asignación. Sugirió ampliar el espectro no licenciado, ampliar y mejorar el mecanismo de funcionamiento del mercado secundario del espectro radioeléctrico y reducir al mínimo el rango de espectro intervenido por el Estado. |
|
|
|
|
